Повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю є обов’язковим елементом публічності у сфері публічних закупівель. Саме цей документ дозволяє контролюючим органам, учасникам і громадськості оцінити правомірність змін істотних умов договору або коригування договірної ціни. Неповне або формальне заповнення повідомлення часто стає підставою для зауважень ДАСУ та фіксації порушень.
У цій статті розглянемо, яку саме інформацію має містити повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю відповідно до пункту 20 Особливостей, з урахуванням актуальних змін.
Що таке повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю
Повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю — це інформація, яка оприлюднюється в електронній системі закупівель у разі:
-
внесення змін до істотних умов договору у випадках, передбачених законодавством;
-
складення договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації;
-
зміни цін на матеріальні ресурси у передбачених законом випадках.
Обов’язок оприлюднення такого повідомлення встановлений Законом та деталізований пунктом 20 Особливостей здійснення публічних закупівель.
Яку інформацію обов’язково потрібно зазначити (пункт 20 Особливостей)
Повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю повинно містити чітко визначений перелік відомостей.
1. Дані замовника
У повідомленні зазначаються:
-
найменування замовника;
-
місцезнаходження;
-
ідентифікаційний код в ЄДР;
-
категорія замовника.
Ці дані повинні відповідати інформації, зазначеній у договорі та в електронній системі закупівель.
2. Ідентифікатор закупівлі
Обов’язково вказується:
-
унікальний номер оголошення про відкриті торги;
-
або номер закупівлі з використанням електронного каталогу;
-
або унікальний номер звіту про договір, укладений без використання електронної системи закупівель.
3. Реквізити договору
Повідомлення має містити:
-
дату укладення договору про закупівлю;
-
номер договору.
Це дозволяє однозначно ідентифікувати правовідносини, до яких вносяться зміни.
4–6. Дані про учасника (постачальника)
Зазначається:
-
найменування юридичної особи або ПІБ фізичної особи;
-
ідентифікаційний код / РНОКПП;
-
місцезнаходження або місце проживання;
-
контактний номер телефону.
7. Дата внесення змін або уточнення договірної ціни
У повідомленні зазначається:
-
дата внесення змін до договору про закупівлю;
-
та/або дата складення уточненої (узгодженої) договірної ціни відповідно до затвердженої проектної документації.
8. Підстава для внесення змін
Обов’язково вказуються:
-
конкретні випадки внесення змін до істотних умов договору відповідно до пункту 19 Особливостей;
-
та/або інформація про складення уточненої договірної ціни.
Формальні загальні фрази без посилання на конкретний пункт вважаються порушенням.
9. Опис змін
У повідомленні необхідно надати:
-
опис змін, що внесені до істотних умов договору;
-
та/або дані щодо цін на матеріальні ресурси.
Опис має бути зрозумілим і таким, що дозволяє перевірити правомірність змін.
Коли потрібно додавати обґрунтування
У разі збільшення ціни за одиницю товару відповідно до підпункту 2 пункту 19 Особливостей до повідомлення обов’язково додається обґрунтування наявності підстав для внесення змін.
Таке обґрунтування:
-
повинно бути документально підтверджене;
-
завантажується разом із повідомленням;
-
часто перевіряється під час моніторингів ДАСУ.
Машинозчитувальний формат документів
Якщо зміни вносяться до договорів, зазначених у частині першій статті 41 Закону, до повідомлення додаються:
-
зміни до договору;
-
документи з інформацією про ціни на матеріальні ресурси
у машинозчитувальному форматі.
Ігнорування цієї вимоги є типовою помилкою замовників.
Особливості для договорів у сфері фортифікаційного будівництва
Для договорів про закупівлю товарів, робіт і послуг, необхідних для будівництва військових інженерно-технічних та фортифікаційних споруд, повідомлення містить скорочений перелік відомостей, зокрема:
-
найменування замовника;
-
унікальний номер звіту про договір;
-
підстави внесення змін;
-
ціну договору (у разі її зміни).
Такі повідомлення оприлюднюються з урахуванням вимог щодо безпеки.
Обмеження щодо розкриття інформації з міркувань безпеки
Якщо оприлюднення точної адреси замовника або постачальника створює загрозу безпеці, допускається зазначення лише назви адміністративно-територіальної одиниці (область, район, місто, селище тощо).
Типові помилки замовників
На практиці найчастіше фіксуються такі порушення:
-
відсутність конкретної підстави внесення змін;
-
формальний опис змін без суті;
-
не завантажено обґрунтування збільшення ціни;
-
відсутні документи у машинозчитувальному форматі;
-
невідповідність дат у договорі та повідомленні.
Коли варто залучати фахівця
Якщо зміни до договору:
-
стосуються істотних умов;
-
пов’язані зі зміною ціни або матеріальних ресурсів;
-
можуть стати предметом моніторингу ДАСУ,
доцільно попередньо перевірити правомірність формулювань і комплектність документів.
FAQ
Чи завжди потрібно оприлюднювати повідомлення про зміни до договору?
Так, у всіх випадках, передбачених пунктом 19 та пунктом 20 Особливостей.
Чи можна обмежитися коротким описом змін?
Ні. Опис має дозволяти зрозуміти суть змін і підстави їх внесення.
Чи потрібне обґрунтування при зміні ціни?
Так, у випадках, прямо визначених Особливостями, обґрунтування є обов’язковим.