Оскарження в АМКУ та захист у Prozorro
Практичний супровід скарг та захисту замовника — від аналізу ситуації до результату
Оскарження в АМКУ — це єдиний законний механізм зупинити незаконне рішення замовника до підписання договору. Але він працює тільки якщо скарга подана вчасно, сформульована конкретно і спирається на правильну норму.
На практиці більшість скарг програє не через відсутність порушення, а через помилки у формулюванні вимоги, пропущені строки або неправильно обрану підставу. Саме це я перевіряю першим.
| Строки жорсткі: скарга на умови ТД — не пізніше ніж за 3 к.д. до кінця прийому пропозицій; скарга на відхилення або переможця — 5 к.д. з дати рішення, але до підписання договору (п. 57, п. 59 Особливостей ПКМ №1178). |
Що можна оскаржити
| Тип оскарження | Підстава | Строк |
| Умови тендерної документації | Дискримінаційні вимоги, порушення ст. 5, ст. 16, ст. 22 Закону №922 | За 3 к.д. до кінця прийому пропозицій |
| Відхилення пропозиції | Незаконна дискваліфікація, немотивоване рішення, п. 43–44 Особливостей | 5 к.д. з дати рішення |
| Визначення переможця | Переможець не відповідає вимогам ТД, п. 43, п. 47 Особливостей | 5 к.д. з дати повідомлення про намір |
| АНЦ переможця | Обґрунтування відсутнє або формальне, ст. 18 Закону №922 | 5 к.д., до підписання договору |
| Відміна торгів | Незаконна або необґрунтована відміна процедури | 10 к.д. з дати рішення |
Захист замовника — ДАСУ та АМКУ
Замовник — це не лише той, хто проводить тендер. Це й той, хто отримує скаргу в АМКУ і має 2 робочих дні на відповідь. І той, до кого приходить ДАСУ з моніторингом.
Я готую пояснення замовника по суті скарги в АМКУ, відповіді на запити ДАСУ та правову позицію при моніторингу — так, щоб захистити рішення замовника і уникнути висновку про порушення.
| Ситуація замовника | Що робимо |
| Отримали скаргу в АМКУ на ТД / відхилення / переможця | Готуємо пояснення по суті протягом 2 р.д. з правовою позицією під кожен аргумент скаржника |
| ДАСУ розпочало моніторинг | Аналізуємо предмет і готуємо відповідь на запит ДАСУ до спливу строку |
| Отримали висновок ДАСУ про порушення | Готуємо заперечення або план виправлення залежно від типу порушення |
| Ризик оскарження до завершення процедури | Превентивний аудит рішень замовника — виявляємо вразливі місця заздалегідь |
Як будується робота
- Аналіз ситуації — оцінка підстав, строків і шансів до будь-яких дій
- Формування правової позиції — конкретна норма, конкретна вимога
- Підготовка документів — скарга або пояснення готові до подачі
- Супровід розгляду — слідкуємо за ходом справи і реагуємо на запити Комісії
- Результат — рішення АМКУ або ДАСУ з чітким висновком по вашій ситуації
| Важливо: після підписання договору АМКУ скарги не розглядає. Якщо бачите порушення — дійте в день публікації рішення, не чекайте. Строк 5 к.д. включає вихідні. |
Часті питання
| Чи варто оскаржувати якщо я не впевнений у результаті?
Залежить від ситуації. Першим кроком є аналіз — я оцінюю підстави, норму і практику АМКУ по схожих справах. Тільки після цього ми розуміємо реальний шанс. Безпідставні скарги не подаємо — це витрата часу і грошей. |
| Скільки коштує підготовка скарги в АМКУ?
Вартість залежить від складності і типу оскарження. Обговорюємо індивідуально після аналізу ситуації. Залиште заявку — зв’яжуся протягом дня. |
| Чи можна оскаржити якщо строк вже минув?
Оскарження в АМКУ — ні. Якщо строк за п. 59 Особливостей пропущено або договір підписано — АМКУ скаргу не прийме. Але в окремих випадках є можливість діяти через суд або ДАСУ. Розберемося після аналізу. |
| Як швидко готується скарга або пояснення?
Скарга — від 1 до 3 робочих днів залежно від складності. Пояснення замовника по суті скарги — протягом 2 робочих днів (саме стільки відводить закон). Строки критичні — зв’яжіться одразу як отримали рішення або скаргу. |
| Ви захищаєте тільки учасників чи також замовників?
Обох. Учасникам — скарги на ТД, відхилення, переможця. Замовникам — пояснення до АМКУ, відповіді на запити ДАСУ, заперечення на висновки моніторингу. Обидва напрями — у реальній практиці. |
| Що таке моніторинг ДАСУ і чим він загрожує замовнику?
ДАСУ (Держаудитслужба) може розпочати моніторинг будь-якої закупівлі. За результатом — висновок про відсутність або наявність порушення. Якщо порушення виявлено і замовник його не усуває — ризик штрафу, відміни результатів або кримінального провадження. Грамотна відповідь на запит ДАСУ і заперечення на висновок суттєво знижують ці ризики. |