27 травня 2026 року Верховна Рада прийняла новий Закон «Про публічні закупівлі» №4888-IX. 23 червня 2026 року його підписав Президент. Закон набрав чинності 24 червня 2026 року — але повноцінно вводиться в дію лише 24 березня 2027 року.

До цього моменту всі закупівлі проводяться за Законом №922 і ПКМ №1178 (Особливості). Тому паніки не потрібно — але і відкладати вивчення нових правил не варто. Перехідний період закінчиться швидше, ніж здається.

 

Коротко: Закон №922 (старий) — діє до 24.03.2027. Закон №4888 (новий) — набрав чинності, але вводиться в дію 24.03.2027. ПКМ №1178 (Особливості) — діє повністю. Кілька норм нового Закону вже діють з 24.06.2026.

 

Ключові дати — зведена таблиця

Дата	Подія	Що це означає на практиці
27.05.2026	ВРУ прийняла Закон №4888-IX	Нові правила гри — прийняті
23.06.2026	Президент підписав Закон	Закон офіційно існує
24.06.2026	Закон набрав чинності	Окремі норми вже діють (зміни до ст. 41 Закону №922)
24.03.2027	Закон вводиться в дію повністю	Закон №922 втрачає силу. Нові процедури, нові правила — запрацювали
До Q3 2027	Нові Особливості (очікувані)	КМУ має привести ПКМ №1178 у відповідність до нового Закону

 

⚠ Важливо: ПКМ №1178 (Особливості) — поки чинний у повному обсязі. Всі строки оскарження, всі пункти (п. 43, п. 44, п. 47, п. 57, п. 59, п. 62) — без змін. До 24.03.2027 працюєте за старими правилами.

 

Що вже змінилось з 24.06.2026 — прямо зараз

Більшість норм нового Закону ще не діють — але є дві зміни, які набрали чинності одразу:

 

1. Нова редакція пп. 2 і 7 ч. 5 ст. 41 Закону №922 — зміна істотних умов договору

 

Змінилися умови, за яких можна збільшувати ціну за одиницю товару у зв’язку з коливанням ринкових цін, та умови щодо зміни строків виконання. Якщо ви зараз укладаєте або виконуєте договір і плануєте вносити зміни — перевірте актуальну редакцію ст. 41 Закону №922. Колізія між новою редакцією Закону і ПКМ №1178 ще не вирішена офіційно, тому рекомендується дотримуватись нової редакції Закону.

 

2. Зміни до п. 3⁷ Прикінцевих та перехідних положень Закону №922

 

Тепер зміни до п. 13 Особливостей (перелік винятків із конкурентних процедур) КМУ може вносити лише за погодженням з комітетом ВРУ. Це означає що точкові зміни до Особливостей стали складнішими процедурно.

 

Нові процедури закупівель з 24.03.2027

Найбільша зміна нового Закону — розширення переліку процедур. Відкриті торги залишаються, але тепер це лише одна з кількох конкурентних процедур. З’являються нові інструменти, більшість з яких запозичені з Директив ЄС 2014/24 і 2014/25.

 

Процедура	Що це	Для кого актуально
Відкриті торги	Залишаються основною процедурою для більшості закупівель від 400 тис. грн (товари/послуги) і від 1,5 млн грн (роботи)	Всі учасники — без змін у логіці
Торги з обмеженою участю	Двоетапна процедура: спочатку кваліфікаційний відбір кандидатів, потім торги лише серед відібраних. Динамічна система закупівель (ДСЗ) будується на цій процедурі	Учасники зі спеціальними компетенціями; стандартизовані товари через ДСЗ
Конкурентний діалог	Замовник спочатку проводить діалог з учасниками щоб сформувати умови, потім — конкурс. Для складних закупівель де технічне завдання не можна сформулювати одразу	ІТ-системи, складне обладнання, інфраструктурні проєкти
Конкурентна процедура з переговорами	Застосовується після невдалих відкритих торгів або для технічно складних закупівель. Замовник веде переговори з відібраними кандидатами	Закупівлі після двох невдалих торгів, складні роботи
Інноваційне партнерство	Нова процедура: замовник шукає партнера для розробки і поставки того, чого ще немає на ринку. Спочатку — розробка, потім — закупівля результату	R&D, технологічні розробки, унікальні рішення
Динамічна система закупівель (ДСЗ)	Постійно відкритий «живий» майданчик на 1–4 роки. Учасник проходить кваліфікацію один раз — і далі бере участь у всіх закупівлях у рамках ДСЗ без повторної перевірки	Стандартизовані товари: паливо, канцелярія, продукти, будматеріали
Рамкові угоди	Оновлені правила. Замовник укладає рамкову угоду з 1–N постачальниками, потім без торгів або з мінітендером укладає конкретні договори	Регулярні закупівлі однотипних товарів і послуг
Зарезервовані контракти	Замовник може зарезервувати право участі для соціальних підприємств, майстерень для людей з інвалідністю, ветеранських бізнесів	Соціальні підприємства, ветеранський бізнес
Конкурс проектів	Відбір найкращого проектного рішення (архітектура, дизайн, інженерія). Переможець отримує контракт або грошову винагороду	Архітектурні та дизайнерські проєкти
Переговорна процедура без попередньої публікації	Замовник веде переговори з обраним постачальником без відкритого оголошення. Лише у виняткових випадках з документальним підтвердженням	Надзвичайні ситуації, унікальні постачальники, виняткові обставини

 

Ключова зміна для учасників: якщо ваші товари стандартизовані — відслідковуйте появу ДСЗ у вашій сфері. Один раз пройти кваліфікацію і постачати роками — це принципово інший підхід до планування бізнесу.

 

Що змінюється для учасників тендерів

Зміна	Суть	Коли діє
Нецінові критерії до 30%	У відкритих торгах якість, сервіс, строки тепер можуть враховуватись до 30%. У складних процедурах — до 60%. Виграти тільки демпінгом стає складніше	24.03.2027 (до кінця 2027 — перехідний порядок)
Альтернативні пропозиції (варіанти)	Якщо ТД дозволяє — учасник може подати альтернативне рішення. Наприклад, запропонувати еквівалент з кращими характеристиками	24.03.2027
Нове визначення АНЦ	Аномально низька ціна = менше на 40% від середньоарифметичного ціни інших пропозицій АБО менше на 30% від наступної ціни. Система визначає автоматично	24.03.2027
Гнучкий збір за скаргу в АМКУ	Замість фіксованих 5 тис. грн (товари/послуги) і 15 тис. грн (роботи) — збір залежатиме від вартості закупівлі. Деталі — в підзаконних актах	24.03.2027
Нові поріг відкритих торгів	Товари/послуги — від 400 тис. грн (зараз 200 тис. грн). Роботи — від 1,5 млн грн (без змін). Від 50 до 400 тис. грн — Prozorro Market	24.03.2027
Зовнішній закупівельник для замовника	Замовник може офіційно залучити зовнішнього фахівця або агенцію для ведення тендеру за цивільно-правовим договором	24.03.2027

 

Що змінюється для замовників

Зміна	Суть	Коли діє
Нові правила зміни умов договору	Зміни до пп. 2 і 7 ч. 5 ст. 41 Закону №922 щодо умов коригування ціни та строків — вже в новій редакції	24.06.2026 — вже діє
Узгодження виключень через комітет ВРУ	Зміни до п. 13 Особливостей тепер вимагають погодження з комітетом ВРУ — точкові зміни стали складнішими	24.06.2026 — вже діє
Обґрунтування вибору процедури	Замовник зобов’язаний документально обґрунтувати чому обрав саме цю процедуру. Особливо жорстко — для переговорної без публікації	24.03.2027
Нові можливості нецінової оцінки	Можна враховувати якість, сервіс, строки, екологічні та соціальні критерії. Але кожен критерій — з методикою і ваговим коефіцієнтом	24.03.2027
Зарезервовані контракти	Замовник може (а в окремих випадках зобов’язаний) резервувати участь для соціальних підприємств і ветеранського бізнесу	24.03.2027 (деталі — Кабмін)
ДСЗ для стандартних категорій	КМУ може зобов’язати проводити певні закупівлі через динамічну систему, а не відкриті торги	24.03.2027 (деталі — Кабмін)

 

Що залишається без змін до 24.03.2027

• Закон №922-VIII — чинний у повному обсязі (крім оновлених норм ст. 41)
• ПКМ №1178 (Особливості) — чинний повністю: п. 43, п. 44, п. 47, п. 55–67 та всі інші
• Строки оскарження: 3 к.д. (скарга на ТД), 5 к.д. (відхилення, переможець), 10 к.д. (відміна)
• Збір за скаргу в АМКУ — фіксований (5 тис. грн товари/послуги, 15 тис. грн роботи)
• Комісія АМКУ — орган оскарження, без змін у процедурі
• Всі шаблони скарг і пояснень, розроблені під Особливості — актуальні

 

Практичний висновок: якщо ви зараз ведете процедуру, оскаржуєте або захищаєте позицію замовника — нічого не змінилось. Закон №4888 поки не стосується ваших поточних закупівель.

 

Що робити прямо зараз — до 24.03.2027

 

Для учасників:

 

1. Перевірте договори де плануєте зміну ціни або строків — нова редакція ст. 41 Закону №922 вже діє з 24.06.2026.
2. Якщо ваш предмет закупівлі стандартизований (паливо, продукти, канцелярія, типові матеріали) — відслідковуйте появу ДСЗ у вашій сфері після 24.03.2027.
3. Якщо конкуруєте виключно ціною — час переглянути стратегію: нецінові критерії до 30% змінюють конкурентне середовище.
4. До 24.03.2027 оскаржуйте за Законом №922 і Особливостями — вони чинні.

 

Для замовників:

 

5. Зміни до ст. 41 Закону №922 вже діють — перевірте актуальну редакцію перед внесенням змін до договору.
6. Зміни до п. 13 Особливостей тепер потребують погодження з комітетом ВРУ — враховуйте при плануванні.
7. Готуйтесь до нової логіки обґрунтування процедур: після 24.03.2027 кожен вибір процедури потребує документального підтвердження.
8. Перехідні Особливості КМУ випустить до або одразу після 24.03.2027 — відслідковуйте.

 

Часті питання

Чи потрібно зараз щось змінювати в роботі з тендерами? Лише одне: перевірте договори де плануєте зміну ціни або строків — нова редакція ст. 41 Закону №922 вже діє з 24.06.2026. Все інше — відкриті торги, оскарження, кваліфікаційні вимоги, Особливості — без змін до 24.03.2027.

 

Чи будуть нові Особливості (ПКМ №1178) після 24.03.2027? Так, обов’язково. КМУ зобов’язаний привести підзаконні акти у відповідність до нового Закону. Очікується, що до кінця Q1–Q2 2027 з’являться нові або оновлені Особливості. До того часу діючий ПКМ №1178 формально застосовується в частині, що не суперечить новому Закону.

 

Що таке конкурентний діалог і чи варто до нього готуватись? Конкурентний діалог — двоетапна процедура, де замовник спочатку обговорює потреби з кандидатами, потім проводить конкурс на основі уточнених умов. Актуальний для складних закупівель: ІТ, складне обладнання, інфраструктура. Для стандартних товарів і послуг — не застосовується.

 

Як зміниться оскарження в АМКУ після 24.03.2027? Загальна логіка оскарження збережеться — АМКУ залишається органом оскарження. Зміниться: збір стане гнучким (залежно від вартості закупівлі), розширяться можливості оскарження на різних етапах. Конкретні норми — в ст. 22 нового Закону. До 24.03.2027 — оскаржуйте за Особливостями.

 

Чи підходять наявні шаблони скарг після введення нового Закону? До 24.03.2027 — так, повністю. Після — залежить від того, які нові Особливості прийме КМУ. Шаблони під Закон №4888 з’являться після прийняття підзаконних актів і накопичення першої практики Комісії АМКУ.

 

Динамічна система закупівель — як до неї приєднатись? Механізм ДСЗ буде визначений підзаконними актами після 24.03.2027. Поки — відслідковуйте появу оголошень про формування ДСЗ у вашій товарній категорії в Prozorro. Логіка: подаєте заявку → проходите кваліфікацію → берете участь у всіх закупівлях у рамках ДСЗ без повторної перевірки документів.

 

Корисні матеріали на dvtonkiy.com.ua

• STOP дискримінація — оскарження умов тендерної документації в АМКУ (Закон №922 + Особливості)
• STOP відхилення — оскарження незаконної дискваліфікації в АМКУ
• STOP переможець — оскарження визначення переможця в АМКУ (6 шаблонів)
• Незламний замовник — шаблони пояснень до АМКУ та ДАСУ