Практичне пояснення пунктів 12 та 12-1 Особливостей публічних закупівель
Що таке електронний каталог Prozorro
Електронний каталог Prozorro (Prozorro Market) — це інструмент для закупівлі товарів, який дозволяє замовникам швидко обирати постачальників без проведення повноцінних відкритих торгів. Каталог формується адміністратором і містить стандартизовані специфікації товарів.
На практиці саме електронний каталог часто використовується для закупівель від 100 тис. грн, однак навколо нього виникає багато питань щодо:
-
порогів вартості;
-
можливості змінювати характеристики товару;
-
дій замовника у разі, якщо закупівля не відбулася.
Коли застосовується електронний каталог Prozorro
Відповідно до пункту 12 Особливостей, якщо закупівля товару вартістю 100 тис. грн і більше з використанням електронного каталогу не відбулася, замовник має право:
-
або застосувати відкриті торги;
-
або провести запит пропозицій постачальників через електронний каталог.
Вибір конкретного способу залежить від вартості предмета закупівлі та вимог, встановлених законодавством.
Запит пропозицій постачальників: до 500 тис. грн
Якщо вартість закупівлі товару менша ніж 500 тис. грн, замовник у запиті пропозицій постачальників може:
-
визначати характеристики товару;
-
встановлювати допустимі значення характеристик;
-
діяти в межах специфікації, визначеної адміністратором електронного каталогу.
👉 Це дає замовнику певну гнучкість, але водночас створює ризики порушень, якщо вимоги виходять за межі дозволеного.
Запит пропозицій постачальників: 500 тис. грн і більше
Якщо ж вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 500 тис. грн, ситуація змінюється принципово.
У такому випадку:
-
запит пропозицій здійснюється виключно за специфікацією, сформованою адміністратором електронного каталогу;
-
замовник не має права самостійно визначати або змінювати характеристики товару;
-
будь-які відхилення від затвердженої специфікації можуть бути розцінені як порушення.
📌 Саме на цьому етапі часто виникають помилки, які призводять до оскаржень або перевірок.
Що робити, якщо закупівля через електронний каталог не відбулася
Якщо закупівля через електронний каталог не відбулася, замовник може:
-
перейти до відкритих торгів;
-
або повторно скористатися електронним каталогом у дозволеному форматі.
Важливо, щоб подальші дії відповідали:
-
пункту 12 Особливостей;
-
Порядку формування та використання електронного каталогу;
-
загальним принципам публічних закупівель.
Пункт 12-1 Особливостей: відкриті торги незалежно від вартості
Згідно з пунктом 12-1 Особливостей, замовник має право здійснювати закупівлі товарів, послуг і робіт незалежно від їх вартості шляхом застосування відкритих торгів.
Це означає, що:
-
відкриті торги можуть застосовуватися навіть тоді, коли закон дозволяє простіший механізм;
-
замовник самостійно обирає більш прозору процедуру;
-
рішення має відповідати вимогам Закону та Особливостей.
👉 На практиці це часто використовується для мінімізації ризиків та оскаржень.
Типові помилки при роботі з електронним каталогом Prozorro
Найпоширеніші помилки:
-
встановлення характеристик товару понад дозволені межі;
-
ігнорування порогу 500 тис. грн;
-
неправильний перехід від електронного каталогу до відкритих торгів;
-
змішування процедур без належного обґрунтування.
Такі помилки можуть призвести до:
-
оскарження в АМКУ;
-
перевірок контролюючих органів;
-
визнання закупівлі такою, що проведена з порушеннями.
Висновок
Електронний каталог Prozorro — зручний, але чітко регламентований інструмент. Замовникам важливо:
-
правильно визначати вартісні пороги;
-
розуміти різницю між закупівлями до і понад 500 тис. грн;
-
коректно застосовувати пункт 12 та 12-1 Особливостей.
Грамотне використання електронного каталогу дозволяє уникнути порушень і зменшити ризики під час закупівель.
🔵 Потрібна допомога з Prozorro?
Я допомагаю:
-
розібратися з електронним каталогом Prozorro;
-
проаналізувати правильність обраної процедури;
-
підготувати або перевірити документи;
-
проконсультувати щодо переходу до відкритих торгів.
👉 Безкоштовна первинна консультація.