У надзвичайних умовах війни Україна змушена оперативно реагувати на нагальні виклики. Постанова Кабінету Міністрів України №1178 визначає спеціальні умови здійснення публічних закупівель, які відрізняються від стандартних процедур. Пункт 9 цієї постанови передбачає можливість здійснення публічних закупівель без застосування процедур закупівель і спрощених процедур, що дозволяє державним органам та підприємствам діяти швидко й ефективно в умовах воєнного стану.

Що передбачає пункт 9 Постанови №1178?

Пункт 9 надає замовникам право укладати договори на постачання товарів, виконання робіт і надання послуг без проведення процедур закупівель, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», у визначених випадках. Це регламентується також Постановою КМУ №185 та рядом інших нормативних актів, які забезпечують правове підґрунтя для таких винятків у сфері публічних закупівель під час війни.

Ключові випадки застосування пункту 9

1. Нагальні потреби функціонування держави: Закупівлі, які здійснюються відповідно до Постанови КМУ №185, коли йдеться про життєво важливі потреби державних органів в умовах війни. Такі державні закупівлі без тендеру дозволяють уникати бюрократичних затримок.
2. Пошук зниклих безвісти: Мінреінтеграції та підприємства у його підпорядкуванні здійснюють закупівлі захисного одягу, ДНК-наборів, рефрижераторів тощо — все необхідне для гуманітарних і пошукових операцій. Такі гуманітарні закупівлі не потребують традиційних процедур.
3. Забезпечення Державного управління справами: ДУС та Управління держохорони України мають право закуповувати пальне, обладнання, послуги за спрощеною схемою без тендеру. Це дозволяє проводити екстрені закупівлі у найкоротші строки.
4. Відновлення після бойових дій: Закупівлі для ліквідації наслідків війни проводяться підприємствами оборонно-промислового комплексу без процедур, якщо строки проведення тендеру унеможливлюють швидке реагування. Такі закупівлі для ЗСУ мають першочергове значення.
5. Функціонування енергетичної інфраструктури: Послуги, що забезпечують роботу державних нафтотерміналів, закуповуються без тендерів до кінця 2025 року. Це дозволяє підтримувати енергетичну безпеку держави.
6. Центри єдності українців за кордоном: Міннац’єдності здійснює закупівлі на утримання, оренду, логістику, ІТ та організацію заходів для підтримки української діаспори. Такі закупівлі для центрів єдності є важливою частиною міжнародної співпраці.
7. Інновації та спеціальні технології: Фонд розвитку інновацій закуповує ресурси для експериментального підрозділу NEXT, який займається технологічними дослідженнями та інноваціями в обороні. Це приклад сучасного підходу до інноваційних закупівель.

Публічні закупівлі без тендеру: обов’язки замовника

Хоча Закон дозволяє не використовувати електронну систему закупівель, замовники зобов’язані дотримуватись принципів:

• Економічність та ефективність використання коштів;
• Запобігання корупції в публічних закупівлях;
• Оприлюднення звіту про укладений договір, якщо вартість закупівлі ≥ 50 тис. грн;
• Підготовка обґрунтування причин застосування винятку — у вигляді розпорядчого акту, погодженого керівником замовника.

Окремо підкреслюється, що звіт про виконання договору не публікується — це виняток, який застосовується лише до закупівель за пунктом 9.

Хто має право застосовувати пункт 9?

• Центральні органи виконавчої влади;
• Державні та комунальні підприємства;
• Установи, що діють у сфері оборони, гуманітарної допомоги, міжнародної кооперації;
• Спеціалізовані фонди, зокрема Фонд розвитку інновацій.

Ці установи мають право здійснювати закупівлі в умовах воєнного стану без використання стандартних процедур, передбачених Законом.

Чому важливо дотримуватись вимог навіть без процедур?

Незважаючи на спрощення механізмів, публічні закупівлі під час воєнного стану мають бути прозорими. Довіра до публічних закупівель є основою ефективного використання коштів, тому замовники зобов’язані діяти відповідально.

Висновки

Пункт 9 Постанови КМУ №1178 — це потужний інструмент державного управління в умовах воєнного часу. Він дозволяє адаптувати систему державних закупівель до реалій війни, забезпечуючи при цьому контроль, підзвітність і законність. Публічні закупівлі без тендеру — не означають безконтрольність, а є формою адаптації до екстремальних умов.