Поняття нікчемності договору про закупівлю має ключове значення для замовників і учасників публічних закупівель. На відміну від звичайних порушень процедурних вимог, нікчемність означає, що договір не створює жодних правових наслідків з моменту його укладення. Саме тому пункт 21 Особливостей чітко визначає перелік випадків, у яких договір про закупівлю вважається нікчемним.
У цій статті розглянемо, коли договір про закупівлю є нікчемним, на яких підставах це встановлюється та які ризики це створює для сторін договору.
Що означає нікчемність договору про закупівлю
Нікчемний договір — це договір, який є недійсним в силу прямої норми закону, без необхідності визнання його таким судом. У сфері публічних закупівель нікчемність договору прямо пов’язана з порушенням базових вимог законодавства та Особливостей здійснення закупівель.
Важливо розуміти, що:
-
нікчемність виникає автоматично;
-
сторони не можуть «узаконити» такий договір додатковими угодами;
-
виконання нікчемного договору створює фінансові та юридичні ризики.
Нормативна підстава: пункт 21 Особливостей
Пункт 21 Особливостей визначає вичерпний перелік випадків, у яких договір про закупівлю є нікчемним. Розширене або довільне тлумачення цих підстав не допускається.
Випадки, коли договір про закупівлю є нікчемним
1. Порушення вимог пункту 5 Особливостей
Договір є нікчемним, якщо його укладено з порушенням вимог, визначених пунктом 5 Особливостей. Йдеться про базові принципи та умови здійснення закупівель, які є обов’язковими для замовника.
Порушення цих вимог ставить під сумнів саму правомірність укладення договору та позбавляє його юридичної сили.
2. Порушення вимог пункту 18 Особливостей
Нікчемність договору настає у разі укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 Особливостей. Цей пункт регулює порядок та умови укладення договору за результатами проведеної процедури закупівлі.
Якщо замовник ігнорує встановлений порядок, укладений договір вважається таким, що не відповідає вимогам законодавства.
3. Укладення договору в період оскарження
Окремо пункт 21 Особливостей визначає, що укладення договору під час оскарження відкритих торгів відповідно до статті 18 Закону є підставою для нікчемності.
Період оскарження означає тимчасову заборону на укладення договору. Порушення цієї заборони автоматично призводить до нікчемності договору незалежно від його умов.
4. Порушення строків укладення договору
Договір про закупівлю є нікчемним, якщо його укладено з порушенням строків, передбачених абзацами третім та четвертим пункту 49 Особливостей.
Винятком є лише випадки, коли перебіг строків був зупинений у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 Закону. В усіх інших ситуаціях порушення строків є критичним.
5. Невідповідність предмета закупівлі
Ще однією підставою нікчемності є ситуація, коли назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає товарам, роботам чи послугам, що фактично закуплені замовником.
Така невідповідність свідчить про порушення принципу прозорості та унеможливлює коректну ідентифікацію предмета закупівлі.
Чим нікчемність відрізняється від інших порушень
Важливо відрізняти нікчемність договору від:
-
процедурних помилок;
-
порушень, які можуть бути усунуті;
-
підстав для визнання договору недійсним у судовому порядку.
Нікчемний договір:
-
є недійсним з моменту укладення;
-
не потребує окремого рішення суду;
-
не породжує прав та обов’язків для сторін.
Правові та фінансові наслідки нікчемності
Нікчемність договору про закупівлю створює суттєві ризики:
-
неможливість законного виконання договору;
-
ризик визнання витрат нецільовими;
-
відповідальність посадових осіб замовника;
-
можливі претензії контролюючих органів.
Для учасника виконання нікчемного договору також пов’язане з ризиком неоплати або подальших фінансових спорів.
Чи можна виконувати нікчемний договір
З правової точки зору виконання нікчемного договору є проблематичним, оскільки такий договір не має юридичної сили. Сам факт виконання не змінює статусу договору і не усуває порушення.
Саме тому питання нікчемності бажано аналізувати до укладення договору, а не після.
Висновки
Пункт 21 Особливостей встановлює чіткі та обмежені підстави, за яких договір про закупівлю є нікчемним. Ігнорування цих вимог призводить до серйозних правових та фінансових наслідків як для замовника, так і для учасника.
Розуміння критеріїв нікчемності дозволяє вчасно оцінити ризики та уникнути критичних помилок у сфері публічних закупівель.
Якщо у вашій ситуації є сумніви щодо правомірності укладення договору або ризиків його нікчемності — доцільно розібрати кейс індивідуально ще до підписання документів.
📞 Номер телефону: +38 (096) 141 81 46
📧 Email: prozorro.status@gmail.com