Оскарження в АМКУ — один із небагатьох реальних інструментів захисту прав учасників у публічних закупівлях. Водночас не кожна скарга до Антимонопольного комітету України має сенс, і саме тут більшість учасників припускаються критичних помилок.

У цій статті розберемо:

• коли оскарження тендеру в АМКУ дійсно працює;

• у яких випадках скарга до АМКУ не має перспектив;

• які підстави для оскарження тендерної документації та рішень замовника є обґрунтованими;

• як виглядає практика АМКУ з оскаржень;

• що потрібно перевірити перед подачею скарги в АМКУ.

Стаття буде корисною як новачкам у Prozorro, так і досвідченим учасникам, які хочуть діяти стратегічно.

---

Що таке оскарження в АМКУ в публічних закупівлях

Оскарження в АМКУ — це офіційна процедура захисту прав учасника публічних закупівель у разі порушення замовником вимог законодавства.

Скарги подаються через електронну систему Prozorro та розглядаються Колегією АМКУ з розгляду скарг у сфері публічних закупівель.

Найчастіше предметом оскарження є:

• дискримінаційні умови тендерної документації;

• незаконне відхилення тендерної пропозиції;

• неправомірне визначення переможця;

• порушення принципів добросовісної конкуренції.

---

Коли варто подавати скаргу до АМКУ

1. Дискримінаційні вимоги тендерної документації

Оскарження тендерної документації має сенс, якщо вимоги:

• обмежують коло потенційних учасників;

• не пов’язані з предметом закупівлі;

• встановлюють надмірні або штучні критерії;

• фактично «підганяють» тендер під одного учасника.

Саме такі скарги АМКУ задовольняє найчастіше, за умови правильного обґрунтування.

---

2. Незаконне відхилення тендерної пропозиції

Оскарження результатів тендеру є виправданим, якщо:

• замовник ігнорує документи, подані у складі пропозиції;

• застосовує подвійні стандарти до різних учасників;

• висуває вимоги, яких немає в тендерній документації;

• неправильно трактує формальні помилки.

У таких випадках шанс виграти скаргу в АМКУ досить високий.

---

3. Неправомірне визначення переможця

Підставою для оскарження в АМКУ Prozorro може бути ситуація, коли:

• переможець не відповідає кваліфікаційним критеріям;

• у пропозиції переможця є невиправлені невідповідності;

• замовник «не помічає» порушень, які очевидні з документів.

Це типова категорія справ, де АМКУ публічні закупівлі контролює найбільш жорстко.

---

Коли оскарження тендеру не має сенсу

1. Відсутність правової логіки

Якщо скарга ґрунтується на емоціях або суб’єктивному відчутті несправедливості — АМКУ відмовляє.

Антимонопольний комітет розглядає виключно юридичні аргументи, підтверджені нормами закону.

---

2. Порушення строків

Навіть обґрунтована скарга до АМКУ Prozorro буде відхилена, якщо:

• пропущено строк подання;

• скарга подана не на той етап процедури.

Тут помилка коштує не лише часу, а й сплаченого збору.

---

3. Формальні та несуттєві порушення

Скарга в АМКУ не має сенсу, якщо:

• порушення не впливає на результат закупівлі;

• вимога є загальною та застосовується до всіх учасників;

• позиція замовника відповідає усталеній практиці АМКУ.

---

Практика АМКУ: які скарги задовольняють найчастіше

Аналізуючи практику АМКУ з оскаржень, можна виділити такі тенденції:

✔ дискримінаційні технічні вимоги
✔ надмірні вимоги до досвіду
✔ неправомірне відхилення пропозицій
✔ вибіркове застосування вимог
✔ порушення принципу рівного ставлення

Саме ці категорії дають реальний результат у вигляді рішень на користь учасника.

---

Типові помилки при оскарженні в АМКУ

Навіть сильні кейси «падають» через помилки:

• відсутність чіткої структури скарги;

• неправильне посилання на норми закону;

• копіювання шаблонів без адаптації;

• емоційна аргументація;

• ігнорування практики АМКУ.

Саме тому самостійне оскарження тендерів часто не дає очікуваного результату.

---

Що перевірити перед подачею скарги в АМКУ

Перед тим як подати скаргу, варто відповісти на 5 питань:

1. Чи є порушення чітким і доведеним?

2. Чи впливає воно на результат закупівлі?

3. Чи відповідає позиція практиці АМКУ?

4. Чи дотримані всі строки?

5. Чи логічно вибудувана аргументація?

Якщо хоча б на одне питання відповідь негативна — варто зупинитися і переосмислити стратегію.

---

Коли оскарження в АМКУ дійсно працює

Підсумовуючи, оскарження в АМКУ має сенс, коли:

• є чітке порушення законодавства;

• порушення підтверджене документально;

• скарга подана вчасно;

• аргументація ґрунтується на практиці АМКУ;

• стратегія спрямована на результат, а не «покарання» замовника.

Саме в таких випадках оскарження тендеру в АМКУ стає ефективним інструментом, а не формальністю.

---

Висновок

АМКУ — це не «чарівна паличка», але потужний механізм, якщо використовувати його правильно.
Розуміння, коли варто оскаржувати тендер, дозволяє економити час, гроші та зберігати позиції в конкурентному середовищі Prozorro.
Часто саме попередній аналіз доцільності оскарження в АМКУ дозволяє уникнути помилок і зосередитись на реальних шансах у закупівлі.